烟台党支部领办合作社开启新时代乡村振兴新

大众网·海报新闻记者孙毅韩旸通讯员孙金良烟台报道盛夏时节，万物并秀。到烟台农村走一走，到处可见一片生机勃勃的景象：牟平区大窑街道小宋家疃的水果玉米已经成熟，村民们忙着收获采摘；招远市金岭镇大户庄园里，青青的葡萄长势喜人，科学合理的种植方式，使高产优质成为这里的代名词；曾一度被称为穷山沟的栖霞市亭口镇衣家村，如今仅靠着藏香猪养殖一项，一年集体收入就可增收30余万元……

大户陈家生态农业园区

这些喜人的场景，正是烟台推行党支部领办合作社工作结出的硕果。为破解农村发展中遇到的难点、痛点问题，年起，烟台先行先试，在全市试点推行村党支部领办合作社。经过三年多的发展，烟台市从推进三产融合到农业产业现代化，从基层党组织建设到人才支撑体系打造，一项项改革发展实践，令人鼓舞，催人奋进。全面深化农村改革，深入实施精准扶贫精准脱贫方略，扎实推进农业农村现代化，农业农村发展取得重大成就……在党支部领办合作社的引领下，烟台正一步一个脚印，擘画出乡村振兴的新蓝图。组织为“核”绘出发展框架这两天，栖霞市蛇窝泊镇东院头村66岁的刘翠珍琢磨着换个大点的冰箱。自家的8亩地流转给村里的合作社后，去年光分红就拿了2万多元。今年预期分红还会增加，“我们算是尝到党支部领办合作社的甜头了。”

栖霞市蛇窝泊镇党支部领办合作社

东院头村，是烟台首个由村党支部领办合作社的村。年底，这个苹果种植的传统村，户农民以各自承包的土地入股成立合作社。对于成立合作社的初衷，东院头村党支部书记林贤的回答是：“政策的引导，发展的必须。由党支部领办，把群众的力量聚合起来，形成发展的更大合力。”通过土地流转、果树更新换代、更新管理模式，几年的时间里，每亩地净利润从原本的五六千元增长到3万元以上，村集体收入也持续攀增。“东院头模式”让烟台市看到了组织起来的力量。年，烟台市选取11个村开展党支部领办合作社试点。年，烟台开始在全市推行党支部领办合作社发展集体经济模式，并筛选个村开展示范行动。“不同于上世纪五六十年代的合作社，党支部领办合作社是把分散的土地、劳动力等要素集合起来，以市场的手段重新配置，既实现了集体与个人的双受益，也进一步增强了基层党组织的服务功能。”烟台市委“两新”组织工委专职副书记吕永杰表示。具体运作中则以“实”为纲。坚持市委统筹，定好“规划图”。烟台将党支部领办合作社纳入市委“三重”工作，市委主要领导亲自部署安排，旗帜鲜明地在全市推行党支部领办合作社。经营中，不贪功、不冒进，根据各村实际情况制定发展规划。选优配强党支部书记，统筹抓好班子建设，从发展集体经济、群众增收、群众工作等方面发力，让每一个党支部领办合作社单可成点，联则成面，为党建引领村级治理注入了新内涵。而在分配方面，党支部领办合作社最重要的原则就是由党支部把牢利润分红主导权，确保农民利益最大化。

支部领办合作社激发党建新活力

党支部领办合作社，由支部成员代表村集体注册成立合作社，村集体和群众以资金、资产、资源等进行多元化股份合作。合作社在提取5%-10%的公积金用于扩大再生产后，其余收益全部按股返还村集体和社员。为防止“大户垄断”，烟台市还明确规定，单个社员出资比例不得超过20%。栖霞市松山街道汉桥村党支部组织全村30家贫困户将23亩土地入股合作社，接收有劳动能力的贫困户入社务工，贫困户户均增收元以上，一举解决了脱贫问题。“党支部领办合作社为公不为私，党支部站在发展集体经济的最前沿唱主角，牢牢把握经济工作主导权，让农民切实享受到发展的成果。”栖霞市松山街道汉桥村党支部书记刘守欣表示。基层党组织如何凝聚百姓？就是在踏踏实实地为人民服务中凝聚起来。从最初的观望、质疑到如今的积极参与，党支部领办合作社的成效已经清晰可见。截至目前，烟台市共成立个党支部领办合作社，今年以来更是形成了一波发展的热潮。带动新增集体收入3.91亿元，群众增收5.01亿元。以栖霞市为例，以党支部领办合作社为抓手，该市发展高质量苹果产业，流转土地3万多亩，掀起了一场轰轰烈烈的“苹果革命”。

合作社农民在劳作

服务为“柱”撑起经济大厦一斤葡萄可以卖到多少钱?在几年前，招远市金岭镇大户陈家的村民可能只敢喊出几元钱或十几元的价格，但如今，他们可以喊出几十元甚至上百元的价格。“葡萄品质过硬就有市场，市场行情好价格自然高。”对于价格，果农郭鸿利很有底气。这份底气，来自于大户陈家的党委领办合作社。作为传统农业地区，大户陈家村有着良好的区位和土地资源等优势，葡萄、苹果一系列农产品的种植销售，为大户陈家的农业发展打下了良好的基础。但要依托农业实现增收致富，任务仍然很重。

大户陈家果园物联网控制中心

如何破题？党支部领办合作社，成为大户陈家转型的抓手。流转土地亩，引入物联网技术集中管理，通过服务与组织激活发展内动力。年集体增收万元，辐射带动周边0多名村民就业。“党支部领办合作社要把分散的群众重新组织起来，让群众成为乡村振兴的主体。”大户陈家村党委书记陈松海认为，只有调动激发出农民的主观能动性，充分释放“头雁效应”和创业激情，合作社的发展才能后劲十足。通过党支部领办合作社，大户陈家推动了产业发展，也实现了生态环境的保护;既多措并举吸引人才，又培养起一批乡土人才，实现了创新与深耕的平衡共进。

党支部领办合作社发展集体经济专题研修班

如今，在烟台的发展规划图上，越来越多的大户陈家正争先恐后涌现出来。这背后，离不开组织的有效服务和引领。为确保发展成效，烟台市制定了33条扶持政策、22条指导意见，在品牌建设、社会化服务、人才支撑等方面给予全方位扶持。连续两年共安排1.72亿元资金，真金白银大力扶持。干事创业，离不开人才的支撑。为进一步夯实发展基石，烟台市连续2年共组织名村党支部书记赴浙江大学开展专题研修，提升发展能力；建立烟台市乡村振兴学院，强化本土培训；设立村党支部领办合作社发展增量奖，对村“两委”成员给予最高10万元奖励，激励担当作为。

烟台市村党支部领办合作社专家顾问团出征

发挥农科院校及驻烟高校力量，筛选名农业专家，组建顾问团精准对接服务，强化智力支撑;举办村党支部领办合作社线上招商推介会，搭建社企合作平台，现场签约24个项目，总投资额15亿元，增强发展后劲。建立章程统一审核、项目统一论证、分配统一规范、财务统一管理、社务统一公开、文档统一保管等“六统一”机制，从一开始就把领办合作社的规矩立起来，确保规范健康发展。“党支部领办合作社离不了良好的政策环境，我们不遗余力抓规范、优服务、强保障，建立了一整套全方位扶持体系，不断推动党支部领办合作社高质量发展。”烟台市委组织部副部长李天浩表示。各项举措为党支部领办合作社的发展搭建起牢固的支撑平台，转化到各个合作社的发展，便产生了更大的市场话语权，延伸了产业链条，提升发展了层次，建立起群众和集体经济利益共同体。与一般个人牵头的合作社不同，党支部领办合作社“姓公不姓私”，所有的章程举措都是为了保障村民的利益。通过合作社的发展，增加集体收入的同时从根本上改变发展模式，有效抵抗市场风险，保证农民持续稳定的增收。

烟台市村党支部领办合作社线上招商推介会

今年3月18日，烟台市委组织部联合市投资促进中心举办线上招商推介会，从县、乡、村中筛选确定了个农业项目，涉及农业种植、畜牧养殖、观光采摘、乡村旅游等，集中签约24个项目，总投资额15亿元。抱团发展、规模经营，党支部领办合作社日益发挥出磁铁效应，让集体和群众在分享合作社全产业链增值收益中互促共进。共赢为“本”凝聚不竭动力乡村振兴，主体是农民，受益者也是农民。通过党支部领办合作社模式来推进乡村振兴战略，必须让党支部唱主角，让群众参与“大合唱”。栖霞市衣家村曾是一个缺人、缺钱、缺资源的偏远山村，山高坡陡、土壤贫瘠，多少年村里都没几条像样的路，农产品丰收了却因没路运不出去。

栖霞市衣家村

饱受发展之苦的衣家村，在成立党支部领办合作社后，把发展的第一板斧瞄准了修路。请不起工人，全村老少集体加入到修路工程中。为解决资金难题，该村创新实行“工票”制度，对参加合作社集体劳动的，按照男劳力元/天、女劳力80元/天的标准发工票，用工票购买灌溉用水、果树苗和水利管线。在党支部的引领带动下，群众的积极性、能动性被充分激发出来。靠着几十个人，几十把粗简的工具，衣家村人以攻坚之勇和“绣花”之功，在大山中生生劈开了一条宽5.5米，长6公里的山路。

衣家村村民新修的山路

通过领办合作社，党支部由经济发展的“后台”走向“前台”，由推着群众干到领着群众干，开展工作有了抓手，群众对党支部有了信赖，实现了从“百呼不应”到“一呼百应”的转变。发展的力量，来自于群众。发展的成果，也必须由群众共享。秉持着这个原则，烟台市在开展党支部领办合作社工作中，始终把尊重群众意愿、保护群众利益放在首要位置。贯穿合作社建章立制、理事选举、管理运营全过程，最大程度保证群众话语权，防止群众股份被稀释，让群众清楚知道合作社是如何干的、干成了什么。以群众为主的分配制度则让集体收益、发展前景与群众分红收入直接相关，以党支部合作社为绳，群众和村集体被紧密联系起来，从“一盘散沙”握成了“一个拳头”。如今到烟台各农村走走，随处可见发展的喜人成果：福山区南庄村每年拿出合作社30%的集体收益专项用于村居打造，目前已累计投入多万元用于硬化道路、修建活动场所等，村容村貌焕然一新；栖霞市臧家庄镇北洛汤村不仅通过领办合作社拔掉了穷根，还成立了集体食堂，为70岁以上老人提供实惠午餐，群众幸福感、获得感显著增强。

北洛汤村为老人免费提供午餐

乡村振兴，没有捷径，只有埋头苦干方得硕果累累。从年试点探索、率先起步，到年百村示范、重点突破，从年千村覆盖、蓬勃发展，到年全域推进、全面提升，既带来了经济收益，也实现了农业的可持续绿色发展，还塑造起新农村发展的精神风貌。党支部领办合作社从无到有、从有到优，已发展成为烟台实施乡村振兴战略的一张靓丽名片。今年是“打造乡村振兴齐鲁样板”的第三个年头，山东省委、省政府明确提出今年是“重点工作攻坚年”，年底乡村振兴要取得重要进展和新突破，村党组织领办合作社迎来了新的发展机遇。农村稳天下安，农业兴基础牢，农民富国家强。烟台，正全力开启新时代乡村振兴新征程。

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