让村级沉睡资源真正活起来

饭坡镇位于洛阳市嵩县东北部，濒临陆浑湖，属典型的浅山丘陵区，全镇平方公里，辖18个行政村（社区），户人，耕地2.6万亩，林地3.8万亩。沙坡村全村10.2平方公里，耕地面积亩，林地亩，坡地亩，辖15个村民组，户人。近年来，特别是年以来，该村扛牢巩固脱贫攻坚成果政治责任，有效衔接乡村振兴战略，紧盯市委“”工作布局，从农村产权制度改革入手，念好“清、建、变、营”四字诀，走实“清产核资、身份确认、股权量化、赋码登记”四步，建立了“租金+股金+薪金”的三金利益联结机制，使得该村最亮的底色是生态，经济林、公益林、国储林林林总总，森林覆盖率达78%；最大的优势是产业，小香猪、品种牛、丹参药特色种养，四大公司运营林下种养；最特的建筑是民居，灰瓦、白墙、红檐口，元木、毛石、丁灯笼；最新的篇章是融合，生态、生产、生活，一产、二产、三产，农业、文化、旅游，三三融合活力无限，初步实现了“群众收入增加、集体经济增收、农村活力增效”的良好效果。年以来，成功创建3A级乡村旅游风景区，荣获河南省旅游特色村、河南省民主法治示范村、河南省森林乡村、洛阳市先进基层党组织等殊荣。

　　“清”产核资，夯实改革发展“一处高台”

　　产权制度改革，关键在厘清盘活乡村资源，促进发展要素高效配置。沙坡村抢抓产权制度改革机遇，借势“三清两建”乡村治理专项行动，召开村组理事会和村民代表大会，查合同、查台账、清矛盾，广泛开展集体资产资源核查，明晰产权归属。年清查资产总计.99万，其中资源性资产土地.23亩，未承包到户.7亩，共量化股，每股金额.2元，发放股权证书本，董事长为王保旗，监事长为杨少凡，董事会成员4人，监事会成员3人，股东代表44人，任期5年，到目前为止共召开股东代表大会3次。年的“回头看”，核查该村资产总计.28万，其中经营性资产47.58万，资源性资产.13亩，未承包到户.7亩。当前，“三清两建”专项行动，共计拆除违建30余处，摧毁无效合同3份，腾出空间余平方米，收回村集体土地11亩、荒坡林地5亩，清收集体农用地23亩。通过清产核资摸清了家底，确定了集体资产权属关系，为推进产权改革铺就了坚实基础。

　　“建”强组织，激发村组自治“一团热火”

　　为破解农业规模化发展和村组治理松散化矛盾，沙坡村依托15个自然村的人口数量、资源禀赋和发展规划三个维度，划分4个片区，利用废弃的村部、学校、卫生室，建立了杨疙瘩、禹王山等4个中心村村组理事会，美国红仁核桃种销经济合作社、林下种植丹参经济合作社、乡村旅游经济合作社等7个村组专业经济合作组织，完成了集体成员身份确认和股权量化，目前15个村民组户群众全部参与合作社运营、管理、分红。在工作实践中，创新了“一清二颂三学四说五议”的“5+N”村组议事“五部曲”，规范议事的内容和形式，构建科学长效运行机制。“一清”即清洁阵地家园卫生，养成良好卫生习惯；“二诵”即诵读组规民约，强化规矩意识；“三学”即学习时政要闻，紧扣时代脉搏；“四说”即诉说邻里家常里短，分享民情民意，提高服务针对性；“五议”即商议村组发展大事，根据群众意愿，适时确定议事主体；“N”即围绕群众喜闻乐见、急难愁盼的生产生活问题，适时开展各项村组日常活动。在村组理事会的带领、合作社的带动下，有效盘活了土地、劳务等生产资源，村集体经济也从3年前2万多元，达到现在的20多万元。

　　三“变”改革，强化产业发展“一盘好棋”

　　沙坡村按照“提规模、强龙头、创品牌、带农户”的思路，采取“公司+合作社+农户”模式，以村组合作社为单位，流转坡耕地亩，引入南阳锦田园林有限公司，发展生态造林和丹参、芍药等林下种植。流转核桃林亩，引入洛阳乾舜农业开发有限公司和洛阳浙江商会懿沃农业科技有限公司，林下种植青蒿、血参、板蓝根等亩，通过“三变改革”，将土地流转给村级合作社或专业种植大户，群众可以收获每亩-元不等的租金，每天50-元不等的薪金，每年5%-10%不等的股金，脱贫群众与带贫主体之间建立起稳定、紧密、互利的利益联结关系，脱贫户人均收入增幅均达10%以上。

　　乡村运“营”，激活乡村振兴“一池春水”

　　沙坡村依据得天独厚的生态林业资源、独有乡愁魅力的乡村风貌，积极引进成熟客商进驻，有效提升市场吸引力和竞争力。依托废弃的打麦场，建设7.6亩层山休闲广场和旅游乐道，吸引七彩滑道、时空隧道等游乐企业进驻。“七彩滑道”村里每年获得1万元的服务管理费。年春节期间，日接待游客上万人，广大农户变商户，办民宿、做餐饮、开商铺、优服务，生意红红火火。烤串炸馍的小商户一天收入余元，原来外地打工的张欢欢经营家庭宾馆年收入超3万元，80多户农户变商户，村子热闹起来了，孩子奖状多起来了，老人身体健康起来了。

　　下一步，沙坡村将继续以持续深化产权制度改革为动力，坚持走农文旅融合发展道路，采取“公司+合作社+农户”的产业带动模式和“租金+股金+薪金”的三金利益联结机制，继续在禹王山山地公园流转土地1亩以上，建设综合性中药材基地和百亩花海乐园，主动求“变”，创新促“变”，让“三变改革”成为村民致富的黄金腰带、特色农业的发展平台、工商资本的下乡通道，真正将沙坡村变成有金、有颜、有闲的乡村旅居目的地。

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